國務院安委會日前印發(fā)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。新聞辦發(fā)布會上，國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山介紹，《全國安全生產專項整治三年行動計劃》主要聚焦風險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、?；?/strong>、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設、危險廢物等9個行業(yè)領域，組織開展安全整治。三年專項整治分四個階段進行。一是今年4月份為動員部署階段。目前各地區(qū)、各有關部門和中央企業(yè)正在制定實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。二是今年5月至12月為排查整治階段。主要是建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅階段。整治工作中動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題加大攻堅力度，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。四是2022年為鞏固提升階段。針對專項整治中發(fā)現的共性問題和突出矛盾，梳理法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成一批制度成果。
在關于?；返娘L險防控方面，應急管理部副部長孫華山表示，今年2月份，中辦國辦下發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，這個《意見》是歷史上第一次對于一個行業(yè)領域安全生產工作專門印發(fā)文件，充分體現了黨中央、國務院對于?；钒踩a工作的高度重視，同時也反映出?；钒踩到y(tǒng)性風險凸顯。專項整治中關于?；返娘L險防控主要有三個方面的專項。一是危險化學品的生產；二是工業(yè)園區(qū)，實際上主要是化學園區(qū)；三是危險廢物的專項治理。第一，?；返陌踩珜ｍ椫卫?/strong>，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質安全水平的問題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質安全水平。舉個例子，國外化工企業(yè)，在美國、歐洲爆炸的也不少，但最大的問題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發(fā)生的“3·21”江蘇響水事故，包括以前的天津、昆山，類似事故群死群傷，傷亡很大，這里面最大的一個問題是我們本質安全水平不夠高，危險的工藝、危險的崗位、危險的區(qū)域人多，所以我們提出用機械化換人、自動化減人，就是在危險的崗位用機器來替代人，在高風險區(qū)域用自動化把人減下來，這就是我們要實施的化工本質安全的問題。這是實現?；犯竞棉D的一個出路，實現突出自動化、智能化的改造。這是?；返陌踩畏矫?，主要是本質安全水平的提升。第二，關于工業(yè)園區(qū)的安全整治，工業(yè)園區(qū)現在最大的問題是簡單地把化工企業(yè)搬到一起，沒有科學的、整體的規(guī)劃、整體的風險評估，從而產生了多米諾骨牌現象的發(fā)生。本來一個園區(qū)有很多優(yōu)勢，但如果不規(guī)劃好、不設計好、源頭上不控制好就會產生多米諾骨牌效應，這也是響水事故群死群傷的最大教訓。這次專項整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，科學規(guī)劃園區(qū)區(qū)域布局，明晰園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格進入園區(qū)項目的準入條件，就是要防止多米諾骨牌效應。二是抓整體性風險管控。對園區(qū)進行全面的風險評估，園區(qū)里對一個項目評估可能是安全的，兩個項目可能也安全，但是加在一起整個園區(qū)的風險大大增加。所以在這次整治中要求對園區(qū)進行整體性風險評估。三是抓智能化建設。就是進行園區(qū)一體化管理，進行信息化的監(jiān)控，建立監(jiān)控平臺。對園區(qū)中企業(yè)一旦發(fā)生異常生產狀況、有跑冒滴漏，第一時間能夠反應，及時的進行救援應急，保證事故遏制在萌發(fā)階段。第三，對于危險廢物的安全整治，一些不法企業(yè)在環(huán)境治理不嚴格的時候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們三年攻堅戰(zhàn)，環(huán)境治理不斷地嚴格起來以后，這些現象就不能出現了，但是反過來造成了一個問題是安全風險增加了，因為它沒有及時處理，這些危險廢物都憋在企業(yè)里面，響水這起事故就是這樣，它的廢料原來是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的，但是要求嚴格以后它排不出去、治理不掉，在企業(yè)里長期堆積就是一個重大風險，這種風險越來越大，類似的情況在各個行業(yè)領域都存在。所以對危險廢物的專項治理也是一個非常突出的問題。這次專項整治中9個專項中就有危險廢物的專項治理，就是要把危險化學品的全過程監(jiān)管實施起來，從生產、經營、貯存、運輸到廢棄物的處置全鏈條加強監(jiān)管。
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